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【学子之声】打造政府和产业共同体,点燃“上海碳”金融市场“薪火”

作者:范翊君

2021/7/27 16:30:23

  在“十四五”规划开局之年,碳金融已成为各项政策的高频词。为加快推进碳排放权交易,发展碳金融市场箭在弦上。

  碳金融的核心是碳排放交易,由国家主管部门制定、发放碳排放的配额。2011年,国家发改委批准七省市成立碳排放交易市场。从试点情况来看,普遍存在标准不统一、交易活跃度有限等突出问题,缺乏金融机构和个人投资者参与。

  以拟建全国碳交易市场的单位——上海联合产权交易所为例,其会员单位构成单一,银行、证券公司、基金公司、期货公司等重要金融机构“缺位”,这也就难以采取有效措施活跃市场,影响市场功能发挥。

  上海已被赋予建设全国碳交易市场的使命,“上海碳”金融市场将承担非常重要的功能。

  在建设“上海碳”金融市场的过程中,采取“政府和产业共同体”的模式建设,将有助于加快碳达峰和碳中和战略部署。

  在政策层面,应尽快以国家立法的形式明确对碳排放的规制和碳金融市场的定位。尽快补足碳排放领域的法律供给,对各参与方的法律责任界定明晰化,填补金融机构准入和监管空白。

  在产业层面,应发挥国内外行业协会的作用,以行业规范推动碳金融市场发展。国外已有先行范例,美国芝加哥商品交易所与国际民航组织合作推出了全球碳排放抵消期货。2016年国际民航组织通过了corsia机制,航空公司被要求购买碳抵消额度。鉴于国内外行业协会熟悉产业情况,与其合作推出“上海碳”金融产品,将有利于提升价格的影响力。

  孵化一批碳金融市场的配套机构也存在必要,这些机构可包括但不限于国家级检测机构、大数据机构、卫星图片分析机构。从产业发展来看,碳减排的数据质量和产业能力建设尤为关键,可设立碳金融产业园区,集中孵化一批碳金融市场的配套机构。未来条件合适的情况下,允许这些配套机构在科创板优先上市。

  (作者:我会会员,上海期货交易所监查部高级经理,上海市美国学会兼职研究员)