自由贸易试验区应"一步到位"试验服务贸易和投资新规则-利来app官方下载

利来手机国际首页 >> 信息采摘

自由贸易试验区应"一步到位"试验服务贸易和投资新规则

来源:《海归学人》2013年04期 作者:徐庆敏

2013/9/9 14:11:51

  金融危机后,美国等主要经济体在wto多哈回合谈判受阻的情况下,通过tisa(服务贸易协定)、bit2012(双边投资协定2012年范本)、tpp(跨太平洋伙伴关系协定)、ttip(跨大西洋贸易和投资伙伴协定)的谈判,已经提出了高于wto现行标准的开放要求。针对这个大环境的变换,上海目前在实行的自由贸易试验区将如何应对?

  一、国际服务贸易与跨国投资将成为国际服务贸易规则的新标杆

  美国等主要经济体提出的新的wto规则,主要包括:

  1、投资准入前国民待遇,将国民待遇延伸至投资发生和建立前阶段,其核心是给予外资准入权;

  2、投资负面清单方式,除各国明确保留的例外,全面给予外资国民待遇,所有服务部门,包括目前不存在但未来可能出现的各类新型服务业,均需对外资一视同仁;

  3、原则上取消对设立合资企业的各种要求,不得限制外资控股比例和经营范围;

  4、企业竞争中立,竞争不受外来因素的干扰,以弥补现有国际经济规则无法保证国有企业与私营企业公平竞争的缺陷;

  5、新的开放措施一旦实施不得收回。

  由于服务贸易通常通过跨国投资来实现,服务贸易自由化与跨国投资相辅相成,是一个问题的两个方面。上述新标准和新规则不仅为发达国家所倡导,也为一些新兴市场国家和发展中国家所接受,必定成为国际服务贸易规则的新标杆。

  二、上海自由贸易试验区应当试验国际服务贸易和投资新标准、新规则

  回顾1984年以来三十年经济全球化的路径,起主导作用的战略要地只有三种:国际大都市、出口加工区(如迪拜)、高科技园区(如硅谷)。出口贸易、资本输出、生产的全球布局拉动了企业对高度专业化服务的需求。国际大都市、出口加工区和高科技园区应运成为高度专业化服务的跨国市场。

  在全球服务资源的集聚程度和配置能力方面,上海远未达到与全球城市伦敦、纽约、东京相竞争的实力和功能,即使在东北亚地区,上海也面临诸多比上海更具竞争优势的城市争夺“中心”:香港拥有自由经济体系;新加坡拥有高效的口岸服务、完善的自由港政策、自由的货币政策;台北拥有高科技领域的领先地位;汉城拥有以研发中心为基地的产业竞争力。

  我国在投资准入、公平竞争和权益保障三个领域与国际新标准和新规则相比差距较大。上海要在新一轮国际竞争中脱颖而出,只有走跨越式一步到位的发展道路,把参与新一轮经济全球化和建设自由贸易实验区结合起来,为国家参与新一轮国际竞争探出一条路来。

  上海自由贸易试验区应当试验国际服务贸易和投资新标准、新规则,单边主动降低服务业市场准入门槛,全力提高现代服务业市场主体向上海自由贸易试验区的集聚度。如果上海只是继续保持“逐步开放”的试验状态,上海就会在“中心”争夺中败下阵来,而且会被自由贸易新标准和新规则边缘化。■

  (作者:上海wto事务咨询中心业务总监)